為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、十八屆中紀(jì)委歷次全會精神，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，按照中共衡水市委《2017年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年度工作計劃清單》通知要求，進(jìn)一步將落實主體責(zé)任工作抓緊、抓實、抓出成效，結(jié)合公司實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、十八屆中紀(jì)委歷次全會精神，依法落實管黨治黨責(zé)任，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系為目標(biāo)，以健全體制機(jī)制為重點，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，真正把落實“兩個責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，不斷提振干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的精氣神，為企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、總體要求
集團(tuán)黨委和各級黨組織要主動擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入總體工作部署，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題，推行基層黨組織定期向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。
三、基本職責(zé)
明確細(xì)化集團(tuán)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，著力形成黨委、支部主動擔(dān)責(zé)、主要負(fù)責(zé)人自覺盡責(zé)、班子成員有效分責(zé)的工作機(jī)制。
（一）集團(tuán)黨委要履行以下主體責(zé)任。
1、加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，當(dāng)好廉潔從政的表率。班子成員要從自身做起，嚴(yán)于律已，廉潔從政，帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。切實用好黨和人民賦予的權(quán)力，為公司廣大黨員干部做好表率。
2、選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。規(guī)范干部選拔任用工作，干部選拔任用必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序，經(jīng)集團(tuán)黨委集體研究決定。改進(jìn)民主推薦方式，把推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，與工作需要、干部一貫表現(xiàn)、平時了解情況結(jié)合起來綜合考慮。
3、強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。深入推進(jìn)源頭治理，認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃》以及省市相關(guān)文件精神，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線、強(qiáng)化輿論引領(lǐng)、營建崇廉風(fēng)尚。每季度至少安排一次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，每年至少組織開展一次黨政“一把手”上廉政黨課活動。
4、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大預(yù)防工作力度。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，并加強(qiáng)信訪監(jiān)督、批評教育、誡勉談話，防止小問題變成大問題。支持并強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更好地發(fā)揮作用。加大問責(zé)力度，對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為的，實行“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險防控。
領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣。教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象，認(rèn)真處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。
按照分工和職責(zé)認(rèn)真落實執(zhí)行好各項管理制度，依法依規(guī)開展各項工作，實行集體和個人重大事項報告制度。要及時妥善處置和化解各類信訪問題，要從關(guān)系干部職工切身利益、群眾身邊多發(fā)易發(fā)、反響強(qiáng)烈的問題著眼，堅持群眾導(dǎo)向，著力化解由于徇私舞弊、作風(fēng)不正、用權(quán)失當(dāng)引發(fā)的矛盾問題。
四、強(qiáng)化保障措施
緊緊圍繞主體責(zé)任的全面落實，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分析研判、責(zé)任分解、談話提醒、監(jiān)督聯(lián)動、選任把關(guān)、倒查問責(zé)、風(fēng)險管控等措施，形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓推進(jìn)的工作格局。
（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。落實專題會議制度，每年至少召開2次專題會議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，分析新情況新問題，及時作出部署安排。實行協(xié)作推進(jìn)制度，完善各級反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程，根據(jù)需要適時召開會議，分析研判形勢，安排部署工作。
（二）建立健全責(zé)任分解機(jī)制。實行圖表分責(zé)制度，每年年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，形成落實主體責(zé)任的工作任務(wù)明細(xì)圖表。實行簽字背書制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把任務(wù)逐項逐條落實到責(zé)任主體，建立工作臺賬，實行對賬銷號，確保責(zé)任主體任務(wù)明確，問責(zé)有據(jù)。
（三）建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制。一是工作約談制度。黨委主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次本級班子成員和各部室司主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時進(jìn)行約談，了解掌握落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。二是談話提醒制度。黨委主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與所屬部室司負(fù)責(zé)人每半年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；班子成員之間要結(jié)合民主生活會，開展熱情真誠的談心談話，相互提醒、相互監(jiān)督、相互關(guān)心、相互幫助。
（四）建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。把落實主體責(zé)任作為督查重點，納入日常檢查和年度考核之中，強(qiáng)化問題從實督導(dǎo)，聚焦重點對象從細(xì)督導(dǎo)，每季度有重點地對落實不力的黨支部進(jìn)行督促整改，問題嚴(yán)重的提出批評并進(jìn)行通報。
（五）建立健全考核評價機(jī)制。一是述職述廉制度。黨委每年至少召開1次述紀(jì)述廉述作風(fēng)會議，聽取各部室司主要負(fù)責(zé)人“三述”報告并組織民主測評。二是年度檢查考核制度。黨委每年由班子成員帶隊，對各部室司落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，黨委主要負(fù)責(zé)人向下級主要負(fù)責(zé)人面對面反饋考核意見。三是群眾評價制度。每年開展1次民主評政風(fēng)工作，以問卷調(diào)查、開通舉報電話和網(wǎng)上舉報箱等形式，在全體干部職工中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查。
（六）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。
衡水市建投集團(tuán)辦公室
2017年4月30日
