為深入推進全面從嚴治黨，進一步落實集團黨委主體責任，通過運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)，經(jīng)常開展批評與自我批評，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，推進黨內(nèi)關(guān)系正?；?。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨的政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。
一、工作原則
運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，應當堅持黨要管黨、從嚴治黨，各負其責、分級實施，實事求是、注重實效，抓早抓小、防微杜漸，有則改之、無則加勉，教育警醒、保護干部的原則，在運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)過程中，實行主體責任落實全程紀實制度。
二、責任分工
（一）黨委責任。集團黨委是實踐監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的責任主體，黨委書記是第一責任人，黨委班子成員履行“一崗雙責”。
集團黨委負責抓好主體責任落實，具體負責黨員干部苗頭性、傾向性問題線索的收集、分析、研判、處置、督辦等工作。督促下級部門把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為落實主體責任的重要手段，真正落實到日常監(jiān)督管理中，成為常態(tài)。
(二）紀檢機關(guān)責任。集團辦公室暫作為監(jiān)督執(zhí)紀的專責機關(guān)，協(xié)助黨委做好實踐監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的整體謀劃，重點負責收集、整理反映黨員干部違紀違規(guī)問題線索，認真加以研判，提出處置方案，及時向黨委報告，并按照干部管理權(quán)限協(xié)助黨委采取談話函詢、誡勉談話等方式進行處置，并及時做好效果評估、后續(xù)處理等工作。
（三）工作部門責任。各部室司等黨委下屬的工作部門，在黨委領(lǐng)導下，按照職能分工落實“第一種形態(tài)”有關(guān)要求。為便于本方案具體實施和各項工作順利開展，成立集團落實全面從嚴治黨運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”專項工作領(lǐng)導小組，黨委書記、董事長趙學軍任組長，黨委委員、副董事長張玉高，黨委委員、副總經(jīng)理韓石忠，副總經(jīng)理宋立民任副組長，各部、室、司負責同志為成員。
專項工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，黨委委員、副董事長張玉高兼任辦公室主任，成員有孫立勇、靳亮亮、武瑞生、候文盛、尚永樂，負責日常事務(wù)的協(xié)調(diào)、推動、落實。
三、處置方式及適用情形
（一）提醒談話。有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題，但無具體問題線索反映的，應進行提醒談話。主要適用于：
1、黨員領(lǐng)導干部個人及家庭婚喪、喜慶、出國等事宜，可能出現(xiàn)不廉潔行為的；
2、新?lián)位蛘咿D(zhuǎn)任重要崗位，或負責重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要定期提醒的；
3、管轄范圍內(nèi)違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題有苗頭性、傾向性問題的；
4、其他需要提醒談話的。
（二）警示談話。未履行或未正確履行職責，或未按時完成重要工作任務(wù)，或未能正確對待組織決定的，給工作造成一定影響或存在風險隱患的，應進行警示談話。主要適用于：
1、群眾反映黨員干部配偶、子女、親屬等在廉潔方面存在輕微違紀問題，不及時制止糾正的；
2、對管轄范圍內(nèi)違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風”問題及其他違規(guī)違紀問題查糾不夠堅決的；
3、落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位的；
4、黨員公開場合發(fā)表不符合黨員身份的言論，在集體決策會上不說、會后亂說、散布小道消息的；
5、其他需要警示談話的。
（三）談話函詢。主要針對涉及反映黨組織或黨員違規(guī)違紀行為的問題線索，按照干部管理權(quán)限由紀檢機關(guān)分級實施，談話與函詢可合并使用，也可單獨使用。具體參照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《河北省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督工作規(guī)則（試行）〉實施辦法》和《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）批評教育。雖有錯誤行為，但不構(gòu)成違紀的，應進行批評教育。主要適用于：
1、黨內(nèi)組織生活開展不正常，黨員不正確履行黨員義務(wù)，不正常參加黨內(nèi)組織生活，批評和自我批評輕描淡寫的；
2、黨員有反映問題線索，但反映問題輕微，經(jīng)查證核實雖不構(gòu)成違紀但造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀根據(jù)規(guī)定可以免予黨紀處分的；
3、落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位，造成不良影響的；
4、對發(fā)現(xiàn)的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的；
5、其他需要批評教育的；
（五）責令作出書面檢查。錯誤或違紀行為，情節(jié)較輕的，應責令其作出檢查并切實整改。主要適用于：
1、黨風廉政建設(shè)主體責任考核中發(fā)現(xiàn)傾向性問題的，以及上年度存在問題未整改到位或再次出現(xiàn)的；
2、無正當理由不按時報告、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，情節(jié)輕微的；
3、黨員違背社會公序良俗，在公共場所有不正當行為的；有其他違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德行為的；
4、其他需要作出書面檢查的。
（六）召開民主生活會批評幫助。領(lǐng)導班子成員存在苗頭性、傾向性及其他需要引起注意的問題，或多次被提醒談話仍不改正錯誤及存在輕微違紀問題的，應就此在民主生活會上開展批評與自我批評。主要適用于：
1、領(lǐng)導班子及其成員存在違紀違規(guī)問題或受到責任追究，需要在民主生活會上作出檢查的；
2、領(lǐng)導班子及其成員遵守黨的紀律和規(guī)矩不夠嚴格，貫徹執(zhí)行民主集中制不到位，有輕微違規(guī)違紀問題的；
3、履行工作不力造成工作被動，未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；
4、黨員的民主評議等次為基本合格、不合格的；
5、其他需要在民主生活會作出批評與自我批評的。
（七）通報（通報批評）。錯誤和違紀行為，情節(jié)較重或比較典型的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。主要適用于：
1、違反中央八項規(guī)定精神，或存在“四風”問題及損害群眾利益問題的；
2、存在不作為、不落實、不擔當?shù)茸黠L問題延誤工作的；
3、脫離實際、弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系的；
4、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察失誤，造成不良影響的；
5、違反紀律作風規(guī)定，執(zhí)行不力、監(jiān)督不力、造成不良后果的；
6、其他需要通報批評的。
（八）誡勉談話。主要針對黨員領(lǐng)導干部存在雖不構(gòu)成違紀但造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀處分，或需要追究主體責任和監(jiān)督責任的問題。受到誡勉的黨員領(lǐng)導干部，取消當年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，六個月內(nèi)不得提拔或者重用。按照干部管理權(quán)限由紀檢機關(guān)分級實施，具體參照《中共河北省紀委關(guān)于紀律檢查機關(guān)對領(lǐng)導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》、《中共河北省紀委辦公廳關(guān)于紀律檢查機關(guān)實施誡勉談話有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）其他措施
以上處置方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
四、實施方法
（一）運用“第一種形態(tài)”處置問題線索。原則上每季度由專項工作辦公室對收集、整理的問題線索進行集中處置，重要問題線索或上級交辦的事項要隨時進行處置。
（二）運用“第一種形態(tài)”處置苗頭性、傾向性和輕微違紀問題，由專項工作辦公室負責啟動程序。通過信箱舉報、專項檢查、考核測評、調(diào)查隨訪等發(fā)現(xiàn)的可以適用“第一種形態(tài)”處置的問題線索進行匯總整理、篩查研判，提出采取處置建議，并填寫《履行主體責任運用“第一種形態(tài)”談話審批表》，報集團黨委主要領(lǐng)導批準后實施。
（三）經(jīng)黨委主要負責人批準可以啟動委托程序，委托被談話人所在黨委（支部）負責談話。由被談話人所在黨委（支部）主要負責人與被談話人進行面對面談話，說明談話的意義、步驟和具體要求，集團黨委向?qū)ｍ椆ぷ鬓k公室下達《履行主體責任運用“第一種形態(tài)”談話交辦函》。
（四）集團黨委直接運用“第一種形態(tài)”或受上級黨委委托運用“第一種形態(tài)”時，針對黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀違規(guī)問題進行處置，應按照干部管理權(quán)限和“一崗雙責”原則確定談話人。
1、黨委主要負責人負責對班子成員談話；
2、其他黨委成員負責對其分管部室司主要負責人進行談話；
3、黨委主要負責人或班子成員對分管范圍內(nèi)的黨員干部認為有談話必要時，可以直接進行談話；
4、主體責任談話人有特殊原因，不能親自談心談話的，也可以委托黨委其他成員進行談話，但應對談話結(jié)果進行審核把關(guān)，并簽字背書。
（五）黨委主體責任談話人確定后，專項工作辦公室應及時通知被談話人，并協(xié)助做好談話準備工作。
1、側(cè)面了解與問題線索相關(guān)的事件背景；
2、深入了解談話對象的履歷、工作、家庭、性格等背景情況；
3、制定詳細的談話方案和提綱；
4、組成談話小組，核實談話和誡勉談話小組成員不少于兩人；
5、向被談話人下發(fā)《履行主體責任運用“第一種形態(tài)”談話通知書》；
6、其他必要的準備工作。
（六）談話應告知談話主題，向談話對象講明政策，聽取其解釋和說明，指出需要注意的問題，并提出具體要求。談話過程一般應通過影像資料進行全程留痕并形成談話記錄，并由談話人、記錄人、被談話人簽字。
（七）主體責任人實施核實談話和誡勉談話時，應當通知同級紀委（紀檢組）有關(guān)同志陪同。
（八）談話結(jié)束后，談話人要根據(jù)談話對象的態(tài)度和談話核實情況，提出直接了結(jié)，或進一步運用批評教育、責令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、通報批評、誡勉談話等方式進行處置的建議，專項工作辦公室應及時反饋談話人，并協(xié)調(diào)人事等機關(guān)職能部門抓好后續(xù)處置措施落實。誡勉談話的，還應當按照固定格式制發(fā)《誡勉》書。
（九）全部處置工作結(jié)束后，專項工作辦公室負責填寫《履行主體責任運用“第一種形態(tài)”情況登記表》，并對所形成的相關(guān)材料歸檔與保存。
五、紀律要求
（一）黨員干部接受談話，必須端正態(tài)度、坦率誠懇，嚴格自律、防微杜漸，特別是接受談話函詢、誡勉談話時，必須如實回答有關(guān)問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避，不得追查反映問題的人員，更不得打擊報復。對無故不接受談話、不認真落實談話要求或不如實報告有關(guān)情況的，視情節(jié)輕重，予以通報批評或組織處理；對組織不忠誠，構(gòu)成違紀違法的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴處理。
（二）組織實施“第一種形態(tài)”的有關(guān)人員，要嚴格遵守保密紀律，對失密泄密的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
（三）集團黨委運用“第一種形態(tài)”應全程留痕，建立健全工作記錄、統(tǒng)計和歸檔等制度，實行臺賬式管理，重點對整改措施落實進行跟蹤督促，防止制度空轉(zhuǎn)、談話空談。
